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Núcleo Urbano: Pedro Verde | Estrategia de Desarrollo Urbano: 2026-2040
A la atención del equipo redactor del PGOM y de la Corporación Municipal
Este documento constituye una base de diagnóstico y propuesta impulsada por residentes de la Urbanización Pedro Verde. Su objetivo es contribuir a que el nuevo Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) recoja, con el adecuado enfoque técnico y urbanístico, las necesidades detectadas en el territorio y las oportunidades de mejora del núcleo.
La presente Propuesta Técnica se formula en el marco de la participación pública en los procesos de ordenación, gestión y ejecución urbanística, como ejercicio de colaboración ciudadana con el Ayuntamiento y con el equipo redactor del futuro PGOM/POU de Las Gabias, al amparo de la Ley 7/2021 de Impulso sobre la Sostenibilidad de Andalucía (LISTA) y Reglamento de Participación Ciudadana de Las Gabias, de 2025.
1. Exposición de motivos
El núcleo urbano de Pedro Verde, consolidado sobre la base de un planeamiento que se remonta a 1984, presenta actualmente una situación de desconexión entre su realidad residencial, la evolución de sus necesidades y las infraestructuras y servicios que sustentan el núcleo.
La presente propuesta parte de un diagnóstico ciudadano realizado en abril de 2025. Los resultados obtenidos reflejan una valoración crítica de determinados servicios e infraestructuras, especialmente en materia de movilidad y conservación, y ponen de manifiesto la necesidad de actualizar el modelo urbano y territorial del núcleo.
En este contexto, Pedro Verde afronta una oportunidad especialmente relevante. La implantación del nuevo Instituto de Educación Secundaria y de la piscina pública de ocio al aire libre, junto con el CEIP El Torreón y el nuevo Centro Infantil Little Smile, configura un nuevo polo dotacional que incrementará significativamente la actividad y los desplazamientos hacia esta zona.
La comunidad de Pedro Verde celebra y respalda estas nuevas dotaciones y considera que su implantación debe aprovecharse para resolver, de forma integrada, las actuales carencias de conectividad y accesibilidad del núcleo.
1.1. Una estrategia en dos horizontes temporales
La mejora de la conectividad de Pedro Verde debe plantearse en dos horizontes complementarios.
A corto plazo, resulta prioritario resolver la conexión del núcleo hacia el norte mediante una vía que, atravesando el ámbito del Plan Parcial PP-7, o zona que técnicamente se considere, al norte de Pedro Verde, permita alcanzar la Calle Real de Málaga sin necesidad de realizar los actuales itinerarios por la trama urbana de los núcleos próximos.
Esta actuación debe entenderse como una mejora inmediata de accesibilidad y como una conexión independiente de la estructura territorial futura. Su incorporación al planeamiento permitiría establecer una sección viaria adecuada y evitar que el crecimiento o la transformación del sector impidan en el futuro una conexión eficaz.
A medio y largo plazo, el PGOM debe reservar y ordenar las conexiones necesarias para que Pedro Verde pueda integrarse en una futura Estructura Urbana Circular o “Gran Anillo Gabirro”, apoyada en las futuras VAU-05 y VAU-08.
El concepto de Gran Anillo Gabirro parte de la conexión de Pedro Verde con ambas vías de articulación territorial:
- Conexión norte: desde Pedro Verde hacia la VAU-05.
- Conexión sur: desde Pedro Verde hacia la VAU-08.
Una vez ejecutadas estas infraestructuras, la VAU-05 y la VAU-08, junto con las dos nuevas conexiones propuestas desde Pedro Verde, configurarían una estructura viaria circular de escala supralocal.
Esta estructura permitiría articular territorialmente los seis núcleos urbanos del municipio: Gabia Grande, Híjar, Pedro Verde, Gabia Chica, Los Chopos y San Javier.
En la configuración propuesta, Gabia Grande, Pedro Verde y Gabia Chica quedarían integrados en el espacio interior del anillo, mientras que San Javier, Híjar y Los Chopos quedarían conectados exteriormente a esta estructura mediante sus accesos a las vías de articulación territorial.
La finalidad no es crear una nueva vía de tráfico dentro de los núcleos, sino disponer de una estructura exterior de distribución que permita conectar los distintos ámbitos urbanos, mejorar la accesibilidad de Pedro Verde y reducir progresivamente la dependencia de los itinerarios que atraviesan las tramas residenciales.
El PGOM constituye el instrumento adecuado para prever las reservas, trazados y condiciones urbanísticas necesarias para que esta estructura pueda completarse progresivamente, aunque su ejecución dependa de las distintas administraciones y de los diferentes horizontes temporales.
1.2. Líneas principales de actuación
1.2.1. Conexión inmediata de Pedro Verde con la Calle Real de Málaga
Prever en el planeamiento una conexión viaria adecuada a través del ámbito del Plan Parcial PP-7, o zona que se estime oportuna al norte de Pedro Verde, con una sección suficiente para resolver las necesidades actuales y futuras del núcleo y evitar los itinerarios por la trama urbana de los núcleos próximos.
1.2.2. Reserva y planificación del futuro Gran Anillo Gabirro
Incorporar al modelo territorial del PGOM las conexiones necesarias entre Pedro Verde, la futura VAU-05 y la futura VAU-08, de manera que estas actuaciones puedan constituir a medio/largo plazo una estructura circular de articulación de los seis núcleos urbanos.
1.2.3. Integración del nuevo eje dotacional
Resolver anticipadamente la nueva carga de movilidad generada por el IES, la piscina pública, el CEIP El Torreón y el Centro Infantil, garantizando que los accesos, recorridos peatonales, transporte público, estacionamiento y circulación rodada puedan funcionar sin trasladar la nueva presión sobre el viario residencial.
1.2.4. Reequilibrio y eficiencia dotacional
Actualizar la ordenación y los usos de las parcelas dotacionales de Pedro Verde para adaptarlos a las necesidades actuales del núcleo, favoreciendo la implantación de servicios de proximidad, equipamientos deportivos y espacios verdes de uso efectivo.
1.2.5. Movilidad multimodal y accesibilidad
Aprovechar la nueva centralidad dotacional para mejorar la conexión mediante transporte público y movilidad activa con el resto de Las Gabias y con la futura red metropolitana, reduciendo progresivamente la dependencia exclusiva del vehículo privado.
El objetivo conjunto es que las nuevas inversiones públicas no se limiten a incorporar equipamientos, sino que actúen como una oportunidad para integrar Pedro Verde en la estructura urbana y territorial de Las Gabias, resolviendo primero su conexión inmediata con la red existente y dejando planificada la futura estructura circular del municipio.
2. Estructura Urbana Circular: “Gran Anillo Gabirro”
La mejora de la conectividad de Pedro Verde debe contemplarse dentro de una estrategia territorial de medio y largo plazo que permita superar progresivamente la actual condición de núcleo con itinerarios de acceso limitados.
El PGOM ofrece la oportunidad de planificar esta estructura antes de que los nuevos desarrollos urbanísticos consoliden trazados que puedan dificultar su ejecución futura.
Se propone por ello estudiar y reservar una Estructura Urbana Circular o “Gran Anillo Gabirro”, apoyada en las futuras VAU-05 y VAU-08 y completada mediante dos nuevas conexiones desde Pedro Verde.
2.1. Configuración territorial propuesta
El esquema planteado estaría formado por cuatro elementos principales:
- VAU-05. Vía de articulación territorial prevista al norte, que permitiría conectar distintos núcleos urbanos con la red principal.
- Conexión norte Pedro Verde–VAU-05. Nueva conexión perimetral que partiría de Pedro Verde hacia el norte y permitiría alcanzar la futura VAU-05 sin depender de los itinerarios interiores de los núcleos residenciales.
- Conexión sur Pedro Verde–VAU-08. Nueva conexión perimetral hacia el sur, enlazando Pedro Verde con Gabia Chica y, desde este ámbito, con la futura VAU-08 en dirección a Alhendín.
- VAU-08. Vía de articulación territorial prevista al este/sureste, que completaría el segundo tramo exterior de la estructura.
A - Conexión norte / B - Conexión sur
La combinación de estos cuatro elementos permitiría configurar progresivamente un anillo territorial de escala intermedia alrededor de Gabia Grande, Pedro Verde y Gabia Chica, mejorando simultáneamente la conexión de estos núcleos con San Javier, Híjar y Los Chopos.
2.2. Articulación de los seis núcleos urbanos
La propuesta debe entenderse en el contexto de los seis núcleos urbanos que integran el municipio: Gabia Grande · Híjar · Pedro Verde · Gabia Chica · Los Chopos · San Javier.
El Gran Anillo permitiría establecer una estructura de relación más equilibrada entre ellos. En su espacio interior quedarían Gabia Grande, Pedro Verde y Gabia Chica, mientras que San Javier, Híjar y Los Chopos quedarían vinculados exteriormente a la estructura mediante sus conexiones con la red territorial asociada a las VAU.
De este modo, Pedro Verde dejaría de depender exclusivamente de itinerarios que atraviesan las tramas urbanas existentes y pasaría a disponer de una posición integrada dentro de una estructura viaria de ámbito municipal.
2.3. Función del Gran Anillo
La finalidad principal de esta estructura no es crear una nueva vía de tráfico dentro de los núcleos, sino proporcionar una red exterior de distribución y conexión entre ellos. Su desarrollo permitiría:
- mejorar la accesibilidad territorial de Pedro Verde;
- distribuir los desplazamientos hacia diferentes direcciones sin concentrarlos en un único itinerario;
- facilitar la conexión entre los distintos núcleos urbanos;
- reducir la necesidad de atravesar las tramas residenciales para realizar desplazamientos de conexión;
- mejorar la capacidad de respuesta de la red ante el crecimiento de población y actividad;
- favorecer, progresivamente, la transformación del viario interior de los núcleos en espacios más adecuados para la movilidad peatonal, ciclista y el transporte público.
La estructura debe concebirse como una red complementaria a los viarios urbanos existentes, evitando que el tráfico de conexión entre núcleos tenga que utilizar innecesariamente las calles de carácter residencial.
2.4. Horizonte de ejecución
La propuesta se plantea expresamente en un horizonte de medio y largo plazo.
La VAU-05 y la VAU-08 son actuaciones de la red de articulación territorial cuya ejecución corresponde a la planificación supramunicipal. Por ello, no es de esperar que el objetivo del PGOM atribuya al municipio la ejecución de estas infraestructuras, pero sí podría incorporar en su ordenación las reservas, conexiones y condiciones necesarias para que la estructura pueda completarse progresivamente cuando dichas actuaciones se desarrollen.
En este sentido, resulta especialmente importante que los nuevos sectores urbanizables y los ámbitos de transformación situados en torno a Pedro Verde sean ordenados de manera que no impidan o encarezcan innecesariamente las futuras conexiones.
El antiguo ámbito del PP-7, situado al norte de Pedro Verde, adquiere especial relevancia en este planteamiento, al constituir el espacio en el que cabría estudiarse la conexión norte con la red territorial.
2.5. Principio de continuidad de la estructura
Se considera necesario que el PGOM establezca como criterio de ordenación que los nuevos desarrollos colindantes con Pedro Verde garanticen la continuidad futura de las conexiones estructurantes previstas, evitando soluciones aisladas o fondos de saco que puedan comprometer la configuración del Gran Anillo.
La planificación de estas conexiones no implica que todas deban ejecutarse simultáneamente. Se trata de reservar y ordenar desde ahora la estructura necesaria para que las actuaciones puedan desarrollarse por fases, conforme a las posibilidades de ejecución de las distintas administraciones y a la evolución urbanística del municipio.
2.6. Una estructura territorial, no una nueva circunvalación urbana
El concepto de “Gran Anillo Gabirro” hay que concebirlo como una estructura de articulación territorial y no como una nueva circunvalación de gran capacidad alrededor de los núcleos.
Su función sería conectar y distribuir, mientras que los viarios interiores conservarían una función predominantemente urbana.
El resultado buscado es una jerarquía viaria más clara: Red territorial exterior → distribución entre núcleos → accesos a cada núcleo → viario urbano de carácter local.
En este modelo, Pedro Verde dispondría de una conexión inmediata hacia la Calle Real de Málaga y, a medio/largo plazo, de dos conexiones territoriales hacia la VAU-05 y la VAU-08, integrándose así en una estructura urbana circular de ámbito municipal.
Esquema conceptual: VAU-05 → Conexión norte → Pedro Verde → Conexión sur → VAU-08 con Gabia Grande, Pedro Verde y Gabia Chica en el espacio interior de la estructura y San Javier, Híjar y Los Chopos vinculados a la red exterior mediante sus correspondientes conexiones.
3. El nuevo eje dotacional de Pedro Verde: accesibilidad y capacidad de carga
La implantación del nuevo Instituto de Educación Secundaria y de la piscina pública de ocio al aire libre, junto con el CEIP El Torreón y el Centro Infantil Little Smile, configura un nuevo eje de actividad educativa, deportiva y recreativa en Pedro Verde.
Esta concentración de equipamientos representa una oportunidad para mejorar la dotación del núcleo y reforzar su integración en el municipio, pero requiere que el PGOM y los correspondientes proyectos de urbanización y edificación prevean adecuadamente la movilidad que generará.
Es de esperar que entre los objetivos se prevea evitar que el incremento de actividad se traduzca en una mayor presión sobre el actual acceso y sobre las calles residenciales de Pedro Verde.
3.1. Capacidad de carga del acceso principal
El acceso principal al núcleo concentra actualmente una parte significativa de los desplazamientos vinculados a los equipamientos educativos existentes.
La incorporación del nuevo IES y de la piscina pública incrementará previsiblemente la intensidad de uso de este ámbito, especialmente en determinados periodos del día y en las horas de entrada y salida de los centros educativos.
Por ello, se propone que el PGOM prevea una reordenación funcional del eje de acceso, coordinada con los proyectos de las nuevas dotaciones y con la futura evolución de la red viaria.
La solución no debería limitarse a ampliar puntualmente la calzada, sino contemplar de forma conjunta:
- circulación rodada;
- accesibilidad peatonal;
- itinerarios ciclistas y movilidad activa;
- transporte público;
- zonas de parada corta;
- estacionamiento;
- accesos de emergencia y servicios;
- conexión con el resto de la red viaria.
La finalidad es que el nuevo polo dotacional pueda funcionar correctamente sin trasladar sus necesidades de movilidad al viario residencial colindante.
3.2. Accesibilidad y seguridad en el entorno educativo
El entorno de los centros educativos y deportivos es importante diseñarlo desde el principio como un espacio de elevada presencia peatonal y, especialmente, de desplazamientos de menores.
Por ello, se considera conveniente que el PGOM y los futuros proyectos técnicos incorporen, desde el inicio, criterios de ordenación relacionados con:
- Secciones viarias adecuadas: Aceras amplias, itinerarios accesibles y espacios suficientes para garantizar la seguridad de los desplazamientos peatonales en el entorno de los equipamientos.
- Paradas y accesos diferenciados: Organización de los puntos de llegada y salida de vehículos particulares, transporte escolar y transporte público, evitando interferencias entre los diferentes movimientos.
- Kiss & Go: Previsión de zonas específicas de parada corta para las entradas y salidas escolares, evitando que estas operaciones se realicen directamente sobre el viario de circulación.
- Acceso de emergencias: Garantía de que las operaciones de parada y estacionamiento no puedan comprometer el acceso de los servicios de emergencia al conjunto dotacional y al núcleo.
3.3. Estacionamiento y gestión de la demanda
Las nuevas dotaciones tendrán que resolver dentro de sus ámbitos, o mediante las reservas que determine el planeamiento, las necesidades de estacionamiento que genere su actividad.
El objetivo es evitar que los vehículos asociados al IES, la piscina y los restantes equipamientos ocupen de forma permanente las calles residenciales próximas o bloqueen los accesos durante los periodos de mayor intensidad.
Se propone por ello que el PGOM establezca criterios para:
- reservar espacios de estacionamiento público y asociado a los equipamientos;
- organizar las zonas de parada corta;
- prever adecuadamente las necesidades del transporte escolar;
- evitar el estacionamiento desordenado sobre aceras y accesos;
- garantizar la continuidad de los itinerarios peatonales.
Estas medidas habría que coordinarlas con la evolución de la red viaria y, especialmente, con la futura conexión norte y con la estructura territorial del Gran Anillo Gabirro.
3.4. Nodo intermodal: conexión metropolitana y movilidad de proximidad
La nueva centralidad dotacional de Pedro Verde constituye también una oportunidad para avanzar hacia un sistema de transporte público que permita conectar el núcleo con el conjunto del área metropolitana y, al mismo tiempo, garantizar la movilidad interna de la población que no dispone de vehículo privado.
La propuesta ciudadana viene defendiendo desde hace tiempo la conveniencia de estudiar un nodo de intercomunicación de transporte asociado a esta nueva centralidad, capaz de integrar tres escalas complementarias:
- Metro / transporte metropolitano: Conexión con la futura red metropolitana y, a través de ella, con Granada y los principales destinos del área metropolitana.
- Autobuses interurbanos: Conexión de Pedro Verde y de los restantes núcleos de Las Gabias con Granada y con las poblaciones situadas en los principales corredores de transporte.
- Lanzadera o transporte de proximidad: Servicio de conexión interior entre los distintos núcleos, equipamientos y puntos de intercambio del municipio, adaptado a las necesidades reales de la población.
No se propone desde este documento predeterminar el sistema concreto, su ubicación definitiva, las frecuencias o el modelo de explotación. Corresponde al planeamiento y a los técnicos competentes estudiar la solución más eficiente.
Sí se considera necesario que el PGOM reserve y facilite las condiciones urbanísticas necesarias para que esta intermodalidad pueda desarrollarse, garantizando una conexión funcional entre los diferentes modos de transporte.
El objetivo es que la movilidad metropolitana sea accesible para el conjunto de la población y no dependa exclusivamente del vehículo privado. Esta consideración resulta especialmente relevante para menores, estudiantes, personas mayores y personas que por diferentes circunstancias no disponen de automóvil, cuya autonomía depende en mayor medida de la existencia de un transporte público bien conectado.
El modelo de integración entre transporte metropolitano, autobuses interurbanos y servicios de proximidad cuenta con experiencias en otros desarrollos urbanos españoles que pueden servir como referencia para el estudio de una solución adaptada a Las Gabias. Entre ellas, puede resultar de interés el modelo de Tres Cantos (Madrid), donde la planificación urbana y la conexión mediante diferentes modos de transporte constituyen una referencia útil para analizar este tipo de intermodalidad.
La propuesta, por tanto, no pretende trasladar directamente un modelo ajeno a Las Gabias, sino poner a disposición del equipo redactor una experiencia que puede ser estudiada y adaptada a las características propias del municipio.
3.5. Integración con el Gran Anillo Gabirro
El nodo intermodal debe entenderse como una pieza complementaria de la estructura territorial propuesta.
La red viaria exterior permitirá distribuir los desplazamientos entre los distintos núcleos, mientras que el nodo intermodal debe ofrecer una alternativa de transporte colectivo para aquellos desplazamientos que no deban realizarse necesariamente en vehículo privado.
La estrategia conjunta sería, por tanto:
- Gran Anillo Gabirro → conectividad territorial viaria.
- Nodo intermodal → conectividad metropolitana mediante transporte público.
- Lanzadera → conectividad de proximidad entre núcleos y equipamientos.
- Movilidad peatonal y ciclista → accesibilidad urbana de proximidad.
El resultado buscado es una estructura de movilidad en la que la elección del medio de transporte no quede condicionada por la edad, la disponibilidad de vehículo privado o la capacidad para conducir, sino por las necesidades concretas de cada desplazamiento.
La nueva centralidad educativa y deportiva de Pedro Verde ofrece una oportunidad especialmente adecuada para estudiar esta integración desde el propio PGOM y evitar que las decisiones de movilidad se adopten de forma fragmentada una vez consolidados los nuevos equipamientos.
4. Diagnóstico ciudadano: necesidades y prioridades de Pedro Verde
Basado en la Encuesta de Calidad de Vida en Pedro Verde (abril de 2025).
La propuesta técnica parte del diagnóstico realizado directamente entre los residentes de Pedro Verde. Los resultados permiten identificar las principales necesidades del núcleo y traducirlas a criterios de ordenación para el nuevo PGOM.
Los datos no pretenden sustituir a los estudios técnicos que correspondan al planeamiento, sino aportar una visión complementaria de las necesidades percibidas por la población residente.
4.1. Escenario demográfico y movilidad
4.1.1. Población:
Los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) muestran un crecimiento muy significativo de Pedro Verde durante la última década. La población ha pasado de 413 habitantes en 2015 a 873 en 2025, lo que supone un incremento de 460 habitantes y un crecimiento acumulado superior al 111 % en diez años.
Esta evolución confirma que Pedro Verde presenta actualmente una escala demográfica muy diferente de la existente cuando se establecieron las bases del planeamiento de 1984.
La evolución no ha sido lineal. A los incrementos moderados de algunos años se suman periodos de crecimiento especialmente intenso, destacando el incremento registrado entre 2022 y 2023. En cualquier caso, el dato de conjunto evidencia una tendencia demográfica sostenida que debe ser tenida en cuenta en la planificación de las infraestructuras, servicios y equipamientos del núcleo.
4.1.2. Movilidad pendular:
El 90,7 % de los 98 residentes encuestados manifiesta desplazarse diariamente fuera del núcleo.
La combinación de crecimiento demográfico y elevada movilidad pendular pone de manifiesto que las necesidades actuales de Pedro Verde no pueden analizarse únicamente desde la escala de una urbanización residencial de baja densidad.
Es necesario que el PGOM considere a Pedro Verde como un núcleo urbano consolidado, con una población creciente y una elevada relación funcional con el resto de Las Gabias y con el área metropolitana de Granada.
Esta realidad constituye uno de los principales fundamentos de las propuestas planteadas en este documento:
- conexión inmediata con la Calle Real de Málaga;
- futura integración en el Gran Anillo Gabirro;
- conexión con la red de transporte metropolitano;
- nodo intermodal de autobuses y transporte de proximidad;
- mejora de los itinerarios peatonales y ciclistas.
4.2. Participación ciudadana
El diagnóstico cuenta con la participación de más del 20 % de la población adulta de Pedro Verde.
La participación obtenida permite considerar la encuesta como una fuente significativa para identificar las principales preocupaciones y prioridades de los residentes, sin perjuicio de los estudios demográficos, de movilidad y de capacidad que correspondan al PGOM.
4.3. Principales deficiencias percibidas
La valoración media de los servicios e infraestructuras se sitúa en 1,8 sobre 5, lo que refleja una percepción claramente mejorable de las condiciones actuales del núcleo. Entre las cuestiones que requieren una traducción al planeamiento destacan:
4.3.1. Conectividad y accesos
La mejora de las conexiones viales exteriores aparece como una de las principales necesidades. El modelo actual obliga a determinados desplazamientos a utilizar itinerarios poco adecuados a través de las tramas urbanas existentes. La respuesta propuesta contempla dos horizontes:
- Corto plazo: Mejora de la conexión norte de Pedro Verde con la Calle Real de Málaga mediante la ordenación adecuada del ámbito situado al norte del núcleo.
- Medio/largo plazo: Reserva y planificación de las conexiones necesarias para integrar Pedro Verde en el Gran Anillo Gabirro, enlazando con las futuras VAU-05 y VAU-08.
4.3.2. Transporte público e intermodalidad
La encuesta refleja una demanda muy elevada de mejora del transporte público y de conexión con el resto del área metropolitana. El 93 % de los vecinos respalda la necesidad de mejorar esta conexión.
Para dar respuesta a esta demanda se propone que el PGOM prevea las condiciones urbanísticas que permitan desarrollar un nodo intermodal capaz de combinar transporte metropolitano, autobuses interurbanos y servicios de transporte de proximidad.
La solución definitiva debe ser determinada mediante los estudios técnicos correspondientes, pero es importante que el planeamiento evite que la falta de reservas o de espacio adecuado impida su implantación futura.
La existencia de una alternativa eficaz al vehículo privado resulta especialmente relevante para estudiantes, menores, personas mayores y residentes que no disponen de automóvil.
4.3.3. Seguridad vial
La valoración de la seguridad vial y ciudadana alcanza 2,38 sobre 5. Se considera necesario revisar las condiciones de iluminación, señalización y seguridad de los principales accesos y recorridos del núcleo, prestando especial atención al entorno de los centros educativos y de las nuevas instalaciones deportivas y de ocio.
4.4. Cambio de escala de las necesidades de movilidad
La próxima incorporación del IES y de la piscina pública modifica la escala de actividad del entorno dotacional existente.
El actual conjunto formado por el CEIP El Torreón y el Centro Infantil se verá acompañado por nuevos equipamientos capaces de atraer desplazamientos no exclusivamente residenciales y potencialmente procedentes de otros ámbitos del municipio. Por ello, las soluciones de movilidad no debieran limitarse a resolver el funcionamiento interno de Pedro Verde.
Se propone que el nuevo PGOM coordine:
- la movilidad local, mediante un acceso seguro y un viario urbano adecuado;
- la movilidad entre núcleos, mediante la futura estructura territorial del Gran Anillo Gabirro;
- la movilidad metropolitana, mediante el transporte público y el nodo intermodal;
- la movilidad activa, mediante itinerarios peatonales y ciclistas seguros.
Esta visión integrada permitirá que el crecimiento de la actividad dotacional se convierta en una oportunidad para mejorar la estructura urbana del núcleo, en lugar de aumentar las actuales disfunciones de movilidad.
5. Estructura dotacional y usos del suelo
Pedro Verde dispone de una estructura de parcelas dotacionales cuya ordenación procede fundamentalmente del Plan Parcial de 1984.
La evolución demográfica del núcleo, el cambio en los usos efectivos de algunas parcelas y la incorporación de nuevos equipamientos hacen necesario revisar esta estructura para adaptarla a las necesidades actuales y previsibles.
El objetivo no tiene que ser únicamente conservar las calificaciones originales, sino garantizar que el conjunto de las parcelas dotacionales proporcione servicios útiles, accesibles y proporcionados a la población actual de Pedro Verde.
5.1. Calidad y funcionalidad de las áreas dotacionales
La revisión del planeamiento debe valorar las áreas dotacionales no sólo por su superficie o calificación urbanística, sino también por su funcionalidad, accesibilidad y capacidad de prestar servicio efectivo a la población. Una parcela dotacional alcanza plenamente su función urbana cuando puede ser utilizada de forma segura y accesible, está correctamente conectada con el resto del núcleo y dispone de las condiciones necesarias para desarrollar el uso previsto.
Por ello, la planificación de las áreas dotacionales de Pedro Verde debe considerar conjuntamente:
- accesibilidad universal;
- movilidad peatonal y ciclista;
- transporte público;
- estacionamiento y zonas de parada;
- seguridad;
- zonas de estancia y sombra;
- integración paisajística;
- y conexión con otros equipamientos y espacios públicos.
Este criterio resulta especialmente importante en las parcelas destinadas a deporte, zonas verdes, servicios y equipamientos educativos, pero también en los espacios de relación entre ellas. El objetivo no es incrementar artificialmente la superficie dotacional, sino mejorar la calidad y el funcionamiento efectivo de las dotaciones existentes y de las que se incorporen en el futuro.
5.2. Comercio y servicios de proximidad
La encuesta ciudadana identifica una demanda elevada de servicios básicos de proximidad, con una valoración de 4,46 sobre 5 para la necesidad de disponer de comercio y servicios como alimentación, farmacia o cafetería.
El objetivo es favorecer una ciudad de proximidad, reduciendo desplazamientos innecesarios para acceder a servicios básicos. No se propone desde este documento determinar qué actividades concretas deben implantarse, sino mantener y facilitar la posibilidad efectiva de que estos usos puedan desarrollarse y compensar zonas comerciales ocupadas para otros fines.
5.3. Parcelas deportivas y zonas verdes
La encuesta refleja una demanda muy elevada de instalaciones deportivas: el 94,7 % de los participantes considera prioritaria la disponibilidad de pistas deportivas multifunción. Pedro Verde dispone de parcelas calificadas para usos deportivos y de espacios libres que deben dejar de funcionar como suelo infrautilizado y convertirse progresivamente en espacios de uso ciudadano.
Se propone estudiar la ejecución de:
- pistas deportivas multifunción;
- espacios para actividad física de proximidad;
- zonas de estancia y descanso;
- áreas infantiles;
- espacios de sombra;
- y elementos de accesibilidad universal.
Las zonas verdes deben concebirse como espacios públicos activos y de uso cotidiano, no únicamente como superficies ornamentales. Su diseño debe responder a las necesidades reales de la población y contribuir a mejorar la calidad urbana y ambiental del núcleo.
5.4. Reordenación del acceso principal y del entorno dotacional
La evolución de los usos de las parcelas situadas en el acceso principal ha modificado sustancialmente el funcionamiento previsto en el Plan Parcial original.
El ámbito fue concebido con una combinación de parcelas comerciales, sociales y verdes. Posteriormente, algunas de estas parcelas han acogido equipamientos educativos y asistenciales, entre ellos el colegio y la guardería, aumentando la intensidad de uso del acceso principal. La próxima incorporación del IES y de la piscina pública incrementará todavía más esta presión.
Por ello, se propone que el PGOM estudie de forma conjunta la ordenación de las parcelas dotacionales del acceso y la capacidad del viario, evitando que cada actuación se resuelva de forma independiente.
Especial atención debe prestarse a:
- las zonas de parada y recogida de escolares;
- el estacionamiento;
- el transporte escolar;
- el transporte público;
- los itinerarios peatonales;
- el acceso de servicios y emergencias;
- y la posible ubicación de elementos del futuro nodo intermodal.
Reordenación de las parcelas disponibles
Las parcelas sociales actualmente disponibles en el ámbito del acceso constituyen una oportunidad para estudiar una solución integrada de servicios, movilidad y estacionamiento regulado.
No se propone predeterminar desde este documento el uso definitivo de cada parcela. Se plantea que el PGOM y los proyectos técnicos analicen conjuntamente su posible utilización para resolver las necesidades de movilidad y servicios generadas por el conjunto dotacional.
Esta reordenación debería evitar que la solución al incremento de actividad se produzca mediante la ocupación indiscriminada del viario residencial.
5.5. Equilibrio dotacional y revisión del planeamiento de 1984
Se espera que el nuevo PGOM analice la correspondencia entre las reservas dotacionales previstas en el planeamiento original y los usos que finalmente se han consolidado.
Cuando se hayan producido modificaciones de uso o transformaciones de parcelas respecto de la ordenación original, analizar su incidencia sobre el equilibrio dotacional del núcleo y, en su caso, establecer las medidas de compensación o reequilibrio que procedan conforme al planeamiento y a la legislación aplicable.
El objetivo es evitar que la transformación progresiva de parcelas dotacionales reduzca la capacidad de Pedro Verde para disponer de comercio, servicios, deporte, zonas verdes y espacios públicos adecuados a su población actual y futura.
5.6. Nuevos desarrollos y continuidad urbana
Los futuros desarrollos situados en el entorno de Pedro Verde deben mantener la continuidad de la estructura urbana, viaria, paisajística y dotacional del núcleo.
Especialmente importante será que los nuevos sectores:
- garanticen conexiones viarias adecuadas;
- mantengan itinerarios peatonales y ciclistas continuos;
- incorporen suficientes espacios libres y zonas verdes;
- resuelvan sus propias necesidades de estacionamiento;
- eviten trasladar sus cargas de movilidad al viario residencial existente;
- y respeten las conexiones necesarias para la futura estructura del Gran Anillo Gabirro.
La ordenación de estos ámbitos debe realizarse desde una visión conjunta del territorio, evitando que cada sector funcione como una pieza aislada.
5.7. Pedro Verde y su entorno paisajístico
El desarrollo futuro deberá mantener la coherencia con la ordenación urbanística existente y con las condiciones paisajísticas y residenciales que caracterizan el ámbito de Pedro Verde.
6. Crecimiento y evolución futura de Pedro Verde
Pedro Verde dispone todavía de suelo susceptible de completar su desarrollo residencial. El nuevo PGOM ofrece la oportunidad de orientar este crecimiento de forma coherente con la estructura urbana existente y con las nuevas necesidades de movilidad, equipamientos y espacios públicos.
Más que anticipar impactos de desarrollos externos, resulta prioritario planificar adecuadamente la evolución del propio núcleo, aprovechando el crecimiento futuro para completar y mejorar su estructura urbana.
6.1. Continuidad urbana
Los futuros desarrollos de Pedro Verde deberían completar la estructura urbana existente, favoreciendo la continuidad de calles, itinerarios peatonales y ciclistas, espacios libres y conexiones con los equipamientos.
Se considera especialmente importante preservar desde el planeamiento las conexiones que permitan desarrollar en el futuro el Gran Anillo Gabirro.
6.2. Calidad de los nuevos espacios urbanos
El desarrollo futuro ofrece también una oportunidad para incorporar desde el inicio criterios de accesibilidad universal, movilidad sostenible, zonas verdes, espacios de estancia y adecuada relación entre viviendas y equipamientos.
El objetivo es que las nuevas piezas urbanas completen Pedro Verde como un núcleo cohesionado y funcional.
6.3. Crecimiento acompañado de servicios
El crecimiento residencial tendría que avanzar de forma coordinada con las necesidades de movilidad, servicios y espacios públicos que genere.
Se considera conveniente que el planeamiento permita anticipar estas necesidades, evitando que la incorporación de población se produzca sin la correspondiente mejora de la estructura urbana.
7. Síntesis de la propuesta para el PGOM
Pedro Verde: una integración progresiva en la estructura urbana de Las Gabias
Pedro Verde ha experimentado una transformación muy importante en los últimos años. Su población ha pasado de 413 habitantes en 2015 a 873 en 2025, mientras que una parte muy elevada de sus residentes realiza diariamente desplazamientos fuera del núcleo.
Al mismo tiempo, la próxima incorporación del nuevo IES y de la piscina pública, junto con los equipamientos educativos existentes, aumenta la importancia de Pedro Verde dentro de la estructura urbana municipal.
La revisión del PGOM ofrece la oportunidad de anticiparse a estas necesidades y ordenar el crecimiento futuro con una visión conjunta de movilidad, equipamientos, servicios, espacios públicos y transporte metropolitano.
La propuesta se concreta en tres horizontes de actuación: Corto plazo, medio plazo y medio/largo plazo.
7.1. ACTUACIONES PRIORITARIAS · CORTO PLAZO
7.1.1. Mejorar la conexión norte de Pedro Verde
Prever en la ordenación del ámbito situado al norte de Pedro Verde una conexión directa con la Calle Real de Málaga, evitando que los desplazamientos tengan que realizarse atravesando la trama urbana de Gabia Grande.
Esta actuación es independiente del futuro Gran Anillo y responde a una necesidad inmediata de accesibilidad del núcleo.
7.1.2. Preparar adecuadamente el nuevo eje dotacional
La implantación del IES y de la piscina pública requiere resolver conjuntamente:
- accesos y sección viaria;
- itinerarios peatonales y ciclistas;
- transporte escolar y público;
- zonas de parada corta;
- estacionamiento;
- accesos de emergencia;
- y seguridad del entorno educativo y deportivo.
El nuevo eje dotacional requiere aumentar la calidad urbana de Pedro Verde, no trasladar sus necesidades de movilidad al viario residencial.
7.2. CONSOLIDACIÓN · MEDIO PLAZO
7.2.1. Crear las condiciones para un nodo intermodal
Se propone que el PGOM reserve y ordene el espacio necesario para estudiar un nodo de intercambio de transporte que permita conectar: transporte metropolitano → autobuses interurbanos → lanzadera municipal → movilidad peatonal y ciclista.
La solución concreta —ubicación, trazado, frecuencias y sistema de explotación— debe quedar a criterio de los técnicos competentes.
El objetivo es garantizar que la movilidad hacia Granada y el área metropolitana, así como la conexión entre los distintos núcleos de Las Gabias, sea accesible para toda la población, incluidos menores, estudiantes y personas mayores, reduciendo la dependencia del vehículo privado.
7.2.2. Completar la estructura dotacional
Actualizar y coordinar las parcelas dotacionales existentes con las nuevas necesidades de Pedro Verde, favoreciendo:
- comercio y servicios de proximidad;
- instalaciones deportivas;
- zonas verdes y espacios de estancia;
- accesibilidad universal;
- y una adecuada relación entre equipamientos y espacios públicos.
7.3. ESTRUCTURA TERRITORIAL · MEDIO/LARGO PLAZO
7.3.1. El Gran Anillo Gabirro
Se propone que el PGOM prevea las condiciones necesarias para que Pedro Verde pueda integrarse progresivamente en una Estructura Urbana Circular o “Gran Anillo Gabirro”.
La estructura estaría formada por:
VAU-05
↓
Conexión norte con Pedro Verde
↓
Pedro Verde
↓
Conexión sur con Gabia Chica
↓
VAU-08
Esta estructura permitiría articular territorialmente los seis núcleos de Las Gabias: Gabia Grande · Híjar · Pedro Verde · Gabia Chica · Los Chopos · San Javier
El objetivo no es construir una nueva circunvalación urbana, sino disponer progresivamente de una red exterior de conexión y distribución entre núcleos, reduciendo la necesidad de utilizar las calles residenciales para los desplazamientos de carácter territorial.
7.3.2. Un mismo objetivo: anticipar el crecimiento
Las actuaciones propuestas forman parte de una única estrategia.
- Crecimiento demográfico → requiere nuevas infraestructuras y servicios.
- Nuevos equipamientos → requieren capacidad de movilidad y accesibilidad.
- Mayor movilidad metropolitana → requiere transporte público e intermodalidad.
- Crecimiento de los sectores colindantes → requiere continuidad de la estructura urbana.
- Conexiones territoriales futuras → requieren reservas y planificación desde el PGOM.
Por ello, la propuesta no plantea una actuación aislada para Pedro Verde.
Propone integrar progresivamente el núcleo en la estructura urbana y metropolitana de Las Gabias, anticipando las necesidades de movilidad, equipamientos y servicios que acompañarán a su crecimiento.
Pedro Verde no debe crecer primero para resolver después sus conexiones. El planeamiento debe anticipar las conexiones que harán posible un crecimiento equilibrado.
En Las Gabias, a ______ de __________________ de 2026.
Firmado:
La Junta Directiva / Comisión Vecinal de Pedro Verde
oooOOOooo
Referencias:
- Encuesta de calidad de vida: Satisfacción, necesidades e inquietudes
- Encuesta de calidad de vida en Pedro Verde (Resultados y valoración)
- Encuesta de calidad de vida en Pedro Verde (Google Forms)
- Pedro Verde - Encuesta calidad de vida 2025 (video)
- Agenda Urbana 2030 (2) - Alinear retos de Pedro Verde con el Plan de Acción
- Pedro Verde: El Plan Parcial y el alto precio de la ineficacia
- Mejorar conexiones viales de Pedro Verde: Una exigencia de futuro
- VAU-05: Circunvalación urgente para reducir tráfico y polución en Las Gabias
- Transporte multimodal como clave para dinamizar Las Gabias
- Notas y orientaciones para un Plan Estratégico para Pedro Verde